Как пилят в компании Чубайса "Роснано" миллиарды государственных денег

• Опубликовал Николай Юренев 4 февраля 2016 г. - #Чубайс  #Роснано  #распил  - 5 780 просмотров

  

  
  

  Перед Нового годом председатель правления "Роснано" Анатолий Чубайс попал в скандал из-за выступление на корпоративе, где обещал сотрудникам двойные премии на фоне успехов "Роснано". Юрист Илья Ремесло сверяет слова Чубайса с документами и выясняет, в каком финансовом состоянии на самом деле находится"Роснано", как  отчитывается о своей работе и на что уходят огромные суммы казенного бюджета.

   

  Реорганизация по Чубайсу

   

  Начнем с главного – со структуры. «Роснано» – компания, учредителем которой является государство, и создана она полностью на государственные деньги. Согласно документам, за время существования компании ей было выделено из бюджета 182 млрд. руб.

  По официальным данным помимо основного юридического лица (ОАО «Роснано») в «группу Роснано» входят еще несколько дочерних  компаний – в том числе ООО «Управляющая компания «Роснано».

  В 2014 году структура управления в «Роснано» поменялась. Чубайс официально ушел с должности председателя правления ОАО «Роснано» и возглавил УК «Роснано» (где он является миноритарием). В эту же компанию вслед за Чубайсом ушло большинство сотрудников. Затем между ОАО «Роснано» и УК «Роснано» был заключен договор, согласно которому управленческие функции переходят к УК.

  Зачем они это сделали?

   

  3 500 000 000 для эффективных менеджеров

   

  Как утверждает официальный отчет «Роснано» за 2014 год (к нему обратимся еще не раз) , УК возникла для «сокращения расходов на управление в соответствии с лучшими международными практиками».

  Заметка на полях: несмотря на передачу управления, ОАО «Роснано» почему-то исправно продолжает платить членам своего правления и различным комитетам. За год им выплатили около 55 миллионов рублей.

  Итак основная цель – "порезать" траты организации. Поэтому в результате всевозможных сокращений менеджерского бюджета Управляющая компания «Роснано», которую возглавляет Чубайс, получает за эффективный и ресурсоемкий менеджмент всего ничего – 3,5 млрд. руб. в год.

  Откуда берется эта цифра? Проводился ли конкурс или иные конкурентные процедуры?

  Неизвестно. Договор с УК на сайте «открытой компании Роснано» не выложен. Но кое-что в отчетности все же найти удалось.

  Предельная сумма контракта двух "Роснано" между собой – всего-то 19 млрд. руб. Контракт заключен на 5 лет. Нетрудно посчитать, что УК может ежегодно выставлять счет в течении 5 лет на сумму почти 4 миллиарда рублей в год. Плюс компания может рассчитывать на компенсацию расходов, «комиссию за успех» и прочие радостные бонусы, как записано в договоре

  Вернемся к оптимизации трат. Согласно упомянутому отчету, расходы на управление не снизились – они выросли на полмиллиарда рублей! Компания Чубайса объясняет это «факторами переходного периода». Что скрывается за этим туманным понятием, пояснять не считают нужным.

   

  Махинации с отчетностью

   

  Может, мы просто придираемся, и все эти мелкие траты с лихвой компенсируются результатами работы УК «Роснано»?

  Для оценки результатов работы взглянем на главный документ компании – «Стратегия развития до 2020 года».

  Когда УК «Роснано» только создавалась, планировалось, что в 2015 году по достижении определенных показателей она будет постепенно продана частным инвесторам. Объем продаж продукции должен был достигнуть 300 миллиардов рублей в год.

  Что стало с плановыми показателями и приобрели ли УК «Роснано» частные инвесторы? Чубайс, отвечая на соответствующий вопрос журналистов, замялся: «вопрос обсуждается».

  Понятие «объем производства» в «Роснано» интерпретируют по-своему. Цифры, указанные в отчете компании, производят потрясающее впечатление. План перевыполнен!

  Однако в примечании убористым шрифтом написано: «Для расчета показателей учитывается весь годовой объем выручки продукции, произведенной портфельными компаниями, включая выручку наноидустрии портфельных компаний, из которых ОАО «РОСНАНО» вышли посредством продаже доли в капитале… выданных займов или предоставленных поручительств».

  В переводе с тарабарского на русский это значит, что в объем продаж «Роснано» включается продукция всех компаний, в которые компания инвестировала либо предоставляла заемные средства. То есть чтобы приписать себе заслуги чужой компании, достаточно просто заключить с ней договор на любую сумму – и можно смело зачислять всю ее продукцию себе в отчет. На это явное надувательство указала и Счетная палата во время проверки «Роснано».

   

  14 000 000 000 убытков

   

  В минувшем году все информагентства облетела красочная новость: «Роснано по итогам 2014 года вышло на чистую прибыль в 8 миллиардов рублей».

  Посмотрим, что по этому поводу говорят внутренние документы. Ведь 2011-2012 гг. компания отработала с убытком почти в 50 миллиардов рублей, а тут вдруг такой выдающийся результат! Во внутренних документах дословно сказано: «Чистый убыток ОАО «РОСНАНО» за период с 01.01.2014 составил 14,6 млрд. руб. Данный результат соответствует Долгосрочному бизнес-плану ОАО «РОСНАНО»… оставаться планово-убыточным в среднесрочной перспективе».

  Покопавшись еще, находим, что речь в связи с «чистой прибылью» идет не о самом ОАО «Роснано», а о «группе компаний Роснано». В эту группу входит и одноименная УК, которая за счет перекачки денег в свой карман из «планово-убыточной ОАО «РОСНАНО» и показывает прибыль! На языке закона это называется… ну, сами знаете, как называется. Но ведь Чубайсу и всем предприятиям, которыми он когда-либо управлял, закон не писан!

   

  Инвестиционная привлекательность

   

  Анатолий Чубайс с завидной регулярностью отчитывается о привлечении инвестиций. В пресс-релизах компании упоминались и китайские, и тайваньские фонды.

  Когда речь заходит об инвестициях, «Роснано» снова упражняется в языковых конструкциях: в отчете о привлеченных инвестициях за2014 г. речь идет о 150 млн. долл. – но не привлеченных, а тех, о привлечении которых получены «юридические обязательства».

  Но любой финансовый или юридический словарь подтвердит, что инвестиции – это средства. Соответственно, недопустимо подменять наличие реально привлеченных денег (инвестиций)  «обязательствами» неких инвесторов.

  Неизвестно, будут ли инвесторы соблюдать эти обязательства и в состоянии ли они вообще финансировать в таком объеме. Но эти мелочи не смущают эффективных охотников за инвестициями. Главное – отчитаться.

   

  Госзакупки без конкурса

   

  С передачей УК «Роснано» функций управления выяснить траты компании стало гораздо трудней (было ли это изначальной задумкой при создании УК – неясно, но именно так это выглядит). О тратах управляющей компании практически ничего не сказано в годовом отчете, поэтому картину пришлось восстанавливать, используя данные по государственным закупкам.

  Несмотря на договор с УК, госзакупки осуществляет и само ОАО «Роснано». Причем, большая их часть проводится без конкурентных процедур – 181 миллион рублей потратили по схеме «закупки у единственного заказчика».

  Что касается закупок самой управляющей компании, то они весьма разнообразны. Много сравнительно небольших (1-5 млн. руб.) закупок с участием иностранных юридических фирм. В совокупности на них истратили более 100 млн. руб.

  Практически все крупные закупки в компании идут, минуя конкурсные процедуры. Используется схема «запроса предложений», при которой компания-заказчик сама выбирает, с кем заключать договор, без проведения торгов и снижения суммы. Менеджеры «Роснано» оставили себе право обходиться без торгов, когда это им выгодно.

   

  115 000 000 за охрану

   

  Из базы закупок «Роснано» мы узнаем, что в 2014 году был заключен договор на охрану с фирмой «Святовит-А».

  Сумма договора – 115 миллионов рублей. Ни в документации к госзакупке, ни в договоре нигде не говорится, за какой срок подлежит уплате данная сумма. Зато в проекте договора сказано, что «услуги Исполнителя ежемесячно подлежат оплате в размере, согласованном Приложением №1, вне зависимости от объема оказанных Исполнителем в расчетном месяце услуг» (при этом, как это ни смешно, в Приложении №1 ничего не указано).

  То есть охранная фирма может ничего не делать и спокойно получать от Роснано 115 миллионов рублей.

  Что мешало провести полноценные торги, выбрав исполнителя за разумные деньги?

  Отвечает Счетная палата РФ: «Охранные услуги оказывало «Частное охранное предприятие «Святовит-А» на основании двух заключенных договоров, которые со стороны РОСНАНО курирует директор департамента безопасности (его брат является одним из совладельцев указанного охранного предприятия)».

  Годы идут, а в «Роснано» ничего не меняется. Родственник одного из нано-руководителей оказался владельцем данного охранного предприятия. При этом в пункте 1 стратегии УК «Роснано» сотрудникам предписывается избегать конфликта интересов.

   

  70 000 000 за секретаря

   

  Из той же базы закупок выясняем, что был заключен договор на «организацию деловых поездок», по которому было заплачено 70 миллионов государственных денег. И снова – без конкурса и предоставления документов.

  В договоре идет речь о таких простых вещах, как заказ билетов, организация встреч в аэропорту. В компаниях обычно эти функции возложены на секретаря, либо на принимающую сторону. В «Роснано» снова решили сэкономить казенные средства и оценили в 70 миллионов рублей услуги секретарей и личных ассистентов.

  Если внимательно посмотреть проект договора, многое становится ясно. Он содержит условия организации VIP-обслуживания – отдельные залы, посадка без очередей, комфортное ожидание. Пусть обычные граждане за свои деньги стоят в очередях, пока доблестные менеджеры успешной «Роснано» за государственные деньги наслаждаются комфортом на фоне кризиса.

  Можно было бы привести еще с десяток подобных закупок – все они проходят по аналогичной вышеописанной схеме. Сотни миллионов рублей государственных денег бесконтрольно уходят в песок.

  Несмотря на небольшие сложности в виде проверок и расследований, эффективные менеджеры «Роснано» не унывают. Уже получив от государства 182 миллиарда рублей, они «ведут переговоры о предоставлении дальнейших дотаций», и эти предложения «в целом поддержаны».

   

  Что в сухом остатке

   

  1. Руководство «Роснано» решило сэкономить деньги, передоверив функции управления своей дочерней УК. В итоге – рост затрат на управление: 3,5 миллиарда в год, 19 миллиардов – за пять лет) и отсутствие отчетности, которая могла бы показать, насколько обоснованно тратятся государственные деньги. 

  2. Компания «Роснано» не достигла плана по продажам нанопродукции на сумму 300 миллиардов рублей в прошлом году. Долю в управляющей компании частным инвесторам тоже не продали, хотя публично обещали это сделать. 

  3. ОАО «Роснано» из года в год приносит убытки на десятки миллиардов. Чтобы это скрыть, в компании манипулируют с финансовой отчетностью, объявляя убытки «чистой прибылью».

  4. УК «Роснано» допускает многомиллионные траты на закупки, которые проводятся вне конкурсных процедур, не имеют рыночного обоснования и нарушают нормы о конфликте интересов.

   

  Илья Ремесло